Россия
Российские банки сообщили о резком увеличении числа запросов Федеральной службы судебных приставов о счетах должников. Один региональный банк за 19 сентября получил 12,8 млн обращений – объем, который обычно поступает за месяц. Национальный совет финансового рынка попросил ФССП равномернее распределять нагрузку и не наказывать кредитные организации за задержки в период массовой рассылки. Об этом говорится в письме НСФР директору службы Дмитрию Аристову.
По данным ассоциации, с 18 по 21 сентября количество запросов превышало привычные показатели минимум в 10-12 раз, а в отдельных банках – в 30 раз. Еще одна крупная кредитная организация за четыре дня получила около 22 млн обращений.
Глава НСФР Андрей Емелин пояснил, что запросы поступали большими массивами с минимальными интервалами. Из-за этого в автоматизированных банковских системах возникали очереди на обработку. Проблема затронула не только сами банки, но и каналы электронного обмена данными с приставами.
Директор департамента банковского развития Ассоциации банков России Елена Самохина подтвердила аномальный рост нагрузки. По ее словам, в отдельных случаях суточное число обращений превышало обычное до 48 раз. При этом у большинства банков более 90% запросов касались людей, которые не являлись их клиентами. Каждое такое обращение все равно требовало проверки и ответа об отсутствии счетов.
На предоставление запрошенных сведений банкам отводится три дня с даты получения обращения. В письме НСФР указано, что нарушение срока может повлечь штраф от 50 тысяч до 100 тысяч рублей. По объяснению Емелина, санкция возможна за каждый запрос, который не был обработан вовремя.
Именно риск многократных штрафов вызывает основную тревогу участников рынка. В НСФР считают, что при миллионах обращений совокупные взыскания могут угрожать финансовой устойчивости отдельных банков. Это оценка ассоциации: о назначении таких сумм штрафов пока не сообщается.
Причина всплеска запросов официально не раскрыта. Председатель совета директоров Первоуральскбанка Михаил Брюханов допускает техническую версию. По его словам, автоматизированная система ФССП может повторно направлять запросы, если не получает подтверждение доставки. При сбое это способно привести к отправке накопившихся обращений и дублей. Эксперт также не исключил автоматический повторный запрос по действующим исполнительным производствам, но подтверждения этой версии нет.
НСФР предложил предварительно выяснять через Федеральную налоговую службу, в каких банках у должника открыты счета. Такой подход, по мнению ассоциации, позволит сократить число обращений, которые заведомо заканчиваются ответом об отсутствии клиента.
Кроме того, банки просят распределять запросы равномерно, предупреждать о существенном росте их числа минимум за десять дней и не применять санкции за задержки по обращениям, поступившим с 18 по 21 сентября.
Сходные предложения подготовила Ассоциация банков России. Она выступила за учет технических возможностей банков при рассылке и неприменение штрафов, если нарушение сроков вызвано аномальной нагрузкой.
В НСФР опасаются, что массовые рассылки могут стать регулярными. Как следует из письма, ФССП обосновывает такой подход отсутствием законодательного ограничения на количество запросов об имущественном положении должников. Банк России сообщил, что получил обращение ассоциации и рассмотрит его в установленном порядке. В службе приставов заявили, что действуют в рамках законодательства об исполнительном производстве.
Спор об обмене данными идет на фоне обсуждения другой инициативы – годовой отсрочки для передачи некоторых долгов граждан на взыскание приставам. Минюст предложил ограничить возможность банков, МФО и профессиональных взыскателей оперативно обращаться в ФССП с исполнительными документами. НСФР выступил против такого подхода.
Участники рынка предупреждают: отсрочка может не сократить документооборот, а перенаправить его. Кредиторы сохранят возможность предъявлять исполнительные документы непосредственно в банки, и кредитным организациям придется обрабатывать дополнительный поток требований. Речь пока идет об обсуждаемой инициативе, а не о действующем общем запрете на взыскание через приставов.
Масштаб работы службы остается значительным. По статистике ФССП, в 2025 году на исполнении находилось 34,8 млн производств по кредитам и займам граждан на 3,95 трлн рублей. Эти показатели нельзя считать числом уникальных должников: в отношении одного человека может быть возбуждено несколько производств.
