Россия
В российских банках готовятся к работе в условиях, когда мобильный интернет может временно отключаться по соображениям безопасности, а безналичные платежи при этом должны оставаться доступными. Глава Банка России Эльвира Набиуллина сообщила, что Минцифры совместно с операторами связи проработало технические решения, позволяющие банкоматам и платежным терминалам продолжать работу даже при отключенном мобильном интернете. По её словам, эти механизмы уже проходят тестирование и должны снять значительную часть проблем, с которыми сталкивались граждане во время недавних ограничений связи.
По словам Набиуллиной, регулятор находится в постоянном контакте с Минцифры, и одной из ключевых задач стало обеспечение устойчивой работы инфраструктуры платежей при возможных ограничениях мобильного интернета. Минцифры и операторы связи разработали технические решения, которые позволяют банкоматам и терминалам использовать альтернативные каналы связи и работать автономно от мобильного интернета. Детали архитектуры публично не раскрываются, но речь идёт о комбинации стационарных каналов, резервных протоколов и заранее настроенных сценариев авторизации операций.
Набиуллина отметила, что запуск таких механизмов особенно важен на фоне практики временных ограничений мобильного интернета в крупных городах во время массовых мероприятий. В Москве, в частности, операторы предупреждали абонентов о возможных перебоях в работе мобильной связи и СМС с 5 по 9 мая для обеспечения безопасности праздничных мероприятий. В период подобных ограничений пользователи ранее жаловались на сбои в работе банкоматов и терминалов, даже если «белый список» сервисов формально оставался доступен. Теперь власти рассчитывают, что новая инфраструктура позволит сохранить доступ к наличным и базовым платежам даже при точечных отключениях мобильного интернета.
Отдельный блок заявлений главы ЦБ касался так называемых «белых списков» — перечней сайтов и приложений, которые остаются доступными даже при ограничении мобильного интернета. Эти списки формирует Минцифры совместно с операторами: в них включают социально значимые онлайн сервисы — порталы госуслуг, сайты органов власти, российские поисковики, маркетплейсы, транспортные приложения и ряд банковских сервисов. Идея состоит в том, чтобы даже в условиях временных блокировок мобильных сетей граждане могли получать базовые услуги и совершать ключевые операции.
Набиуллина назвала «идеальной и правильной» ситуацию, при которой все кредитные организации, имеющие лицензию ЦБ, входят в такие списки. Это позволило бы гарантировать бесперебойный доступ клиентов ко всем банкам, а не только к ограниченному набору крупнейших игроков. При этом глава регулятора признала, что на практике пока невозможно одномоментно подключить все 300 с лишним банков, работающих в стране: ограничения по технологиям и инфраструктуре вынуждают реализовывать расширение поэтапно.
По состоянию на май 2026 года в «белые списки» операторов включены в общей сложности только пять российских банков: ВТБ, Альфа банк, ПСБ, МТС банк и Газпромбанк. Это значит, что мобильные приложения и сайты именно этих организаций остаются доступны при временных ограничениях мобильного интернета, тогда как клиенты остальных банков могут столкнуться с перебоями в доступе. На фоне того, что в России по данным ЦБ работает около 305 кредитных организаций, такое выборочное включение в списки уже вызывало дискуссии о добросовестной конкуренции.
Ещё в марте Набиуллина отмечала, что внесение только нескольких банков в «белые списки» может быть воспринято как нарушение принципов равных условий на рынке. По позиции ЦБ, все банки, имеющие лицензию, должны иметь возможность быть включёнными в эти перечни, чтобы пользователи не были ограничены в выборе финансового партнёра. Сейчас Центробанк совместно с Минцифры разрабатывают критерии, по которым в «белый список» на первом этапе попадут системно значимые игроки и критически важные сервисы, включая отдельные страховые компании.
Набиуллина подчеркнула, что регулятор осознаёт недостатки такой поэтапности: пока не ясно, сколько времени займёт полный охват, и в переходный период у части банков и их клиентов действительно сохранятся вопросы к доступности сервисов. Тем не менее, по её словам, в текущих условиях это единственный реалистичный путь — сначала обеспечить доступ к наиболее критичным сервисам, затем расширять перечень по мере готовности инфраструктуры.
История с ограничениями мобильного интернета началась ещё в 2025 году, когда власти стали точечно блокировать мобильную передачу данных в дни крупных мероприятий и при угрозе атак беспилотников, объясняя это мерами безопасности. Проводной интернет при этом не ограничивался, но для большинства пользователей смартфон остаётся основным устройством для доступа к финансовым и государственным сервисам.
В марте 2026 года москвичи уже жаловались на отдельные сбои в работе банкоматов и терминалов на фоне временных блокировок, хотя банки тогда оценивали инциденты как немассовые. В мае операторы вновь предупреждали абонентов о возможных перебоях мобильного интернета и СМС в столице в период с 5 по 9 мая по соображениям безопасности. Пресс секретарь президента Дмитрий Песков подчёркивал, что такие меры необходимы для обеспечения безопасности граждан и рассматриваются как приоритет, даже если создают неудобства.
На этом фоне заявления ЦБ и Минцифры о создании механизмов автономной работы банкоматов и терминалов, а также о расширении «белых списков» показывают, что проблема признана системной. Власти пытаются найти баланс между требованиями безопасности и необходимостью поддерживать базовые финансовые сервисы в любой ситуации.
